西寧市人民政府辦公室

關于印發(fā)西寧市助企紓困十大行動方案的通知

寧政辦〔2022〕51號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧國家級經濟技術開發(fā)區(qū)（青海國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）管委會及各園區(qū)管委會：

《西寧市助企紓困十大行動方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公室

2022年6月1日

西寧市助企紓困十大行動方案

為全面貫徹落實國家和省助企紓困若干政策措施，聚焦疫情影響最集中領域，有效應對疫情帶來的不利影響,全力支持市場主體紓困，激發(fā)市場主體活力，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展重要論述精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，貫徹落實全國、全省穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議精神和省第十四次黨代會精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展, 最大限度降低疫情對經濟社會發(fā)展的不利影響，著力穩(wěn)住市場主體，減輕市場主體負擔，幫助困難企業(yè)渡過難關，全力穩(wěn)住經濟大盤，努力實現(xiàn)全年發(fā)展預期目標，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作任務

（一）餐飲住宿復蘇行動。按照住宿業(yè)補助3萬元，餐飲業(yè)補助5萬元標準，對全市限上住宿餐飲企業(yè)給予疫情防控工作一次性補助，市、縣（區(qū)）財政分別承擔50%。對困難行業(yè)重點人群開展定期免費核酸檢測。鼓勵檢驗檢測單位降低餐飲住宿企業(yè)特種設備檢驗檢測費用。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺進一步下調餐飲業(yè)商戶服務費標準，降低相關餐飲企業(yè)經營成本。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺對餐飲企業(yè)給予階段性商戶服務費優(yōu)惠。拓寬企業(yè)融資渠道，引導金融機構運用中小微企業(yè)和個體工商戶交易流水、經營用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，擴大信用貸款規(guī)模。鼓勵擴大因疫情導致的營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，減少企業(yè)因營業(yè)中斷造成的損失。

（二）批發(fā)零售恢復行動。對汽車、成品油、百貨、電器等重點批發(fā)零售企業(yè)開展全年的折扣滿減、特惠讓利、兌換積分、贈送裝潢等促銷活動，企業(yè)在2022年4月1日至12月30日期間舉辦活動經費支出30萬元以上，單場活動持續(xù)時間不少于3天的限上企業(yè)，給予最高不超過20萬元一次性補助，市、縣（區(qū)）財政分別承擔50%。對疫情期間生活必需品重點源頭保供企業(yè)給予5萬—20萬元補貼，由市級財政承擔。爭取國家專項資金，加快縣域商業(yè)體系建設，推動農產品“一個上行”，提高農產品商品化處理和錯峰銷售能力。推動供應鏈、物流配送、商品和服務“三個下沉”。加強批發(fā)零售業(yè)金融支持，對各縣（區(qū)）商務部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，鼓勵引導銀行加大信貸支持，適當降低貸款利率。

（三）文旅活力提振行動。繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社按100％的比例全額暫退。對2021年1月至2022年4月貸款的本市旅行社給予貸款全額貼息。對全市星級飯店按5星級、4星級、3星級分別給予8萬元、5萬元、3萬元一次性補助，市、縣（區(qū)）財政分別承擔50%。對國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村分別給予10萬元、5萬元一次性補助，市、縣（區(qū)）財政分別承擔50%。通過“青海文旅消費平臺”“攜程網(wǎng)”等線上平臺發(fā)放涵蓋旅游景區(qū)、旅游住宿、旅游演藝、文旅產品、旅游線路產品等領域的文旅消費券100萬元。建立旅游業(yè)以獎代補紓困措施，通過貸款貼息、先建后補、獎勵等方式，對取得國家和省級重大旅游品牌及在我市旅游業(yè)發(fā)展中業(yè)績突出、示范性和帶動性較強的優(yōu)秀旅游企業(yè)和重點項目等給予獎補或貼息。鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等事項交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，按照合同約定及時向承辦第三方支付預付款和活動資金。建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫，對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社及旅游演藝等領域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。

（四）交通物流暢通行動。對受疫情嚴重影響的道路客、貨運企業(yè),實際運營車輛在50輛（含）以上、100輛以下的給予5萬元一次性補助；100輛（含）以上的給予8萬元一次性補助;對一級客運站和二級客運站，分別給予30萬元、10萬元一次性補助，市、縣（區(qū)）財政分別承擔50%。2022年免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。對持有效《道路運輸證》和《道路運輸從業(yè)資格證》的貨運司機、城市公共交通客運司機、城市巡游出租車司機（網(wǎng)約車司機）及客運站工作人員予以免費核酸檢測，所需費用由縣（區(qū)）財政承擔。優(yōu)化來寧查驗流程，實行貨車司機“即采即走即追”閉環(huán)管理，全面提高通行效率。引導客運站在保證交通基本服務功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、文化休閑、購物餐飲等服務功能。對于因疫情影響貨車司機償還汽車貸款暫時存在困難的，給予延期、展期或續(xù)貸。繼續(xù)落實省市有關新能源汽車地方補貼政策。

（五）房地產平穩(wěn)發(fā)展行動。鼓勵金融機構加大對中小型房地產企業(yè)、重點房地產項目、非住宅類商品房銷售等金融支持力度，對受困企業(yè)貸款積極進行展期、續(xù)貸，有效緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力。對支持開發(fā)貸款、降低個人按揭貸款利率、適當下調開發(fā)企業(yè)履約保證金比例的金融機構，在政府新增財政存款、基金賬戶等方面予以優(yōu)先支持。支持合理住房信貸，降低購買首套住房和第二套住房商業(yè)按揭及公積金貸款最低首付比例。對雙職工公積金貸款額度由60萬調整到70萬。規(guī)定期限內在我市（五區(qū)兩縣）購買新建商品住宅的購房人給予總額400萬元消費券補貼，每套住房給予1萬元補貼。

（六）消費市場回暖行動。支持符合條件的零售企業(yè)擴大線上銷售規(guī)模，對2022年開店并領取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)實際支出電商平臺開店費用、運營費用、推廣費用的給予30%補助，每家企業(yè)最高不超過5萬元，由市級財政承擔。圍繞主題日、購物節(jié)、小長假等節(jié)點，與第三方機構合作，適時在全市范圍發(fā)放400萬元惠民消費券，由市級財政承擔。

（七）穩(wěn)崗擴圍留工行動。延續(xù)實施2022年階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還，執(zhí)行期限至2022年12月31日。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，向符合條件的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，對2022年1至5月新發(fā)生的失業(yè)農民工，由其提交臨時生活補助申請，按照2021年規(guī)定審核，按月發(fā)放3個月臨時生活補助標準，按照當年參保城市低保標準執(zhí)行。對符合享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策的企業(yè)，指導其辦理相關補貼政策申請。對2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風險地區(qū)的縣（區(qū)），暫時無法正常生產經營的中小微企業(yè)，按每名參加失業(yè)保險并足額繳費職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助。組織經營性人力資源服務機構提供用工招聘、勞務派遣、人力資源服務外包等就業(yè)服務。

（八）市場主體培育行動。對2021年度和2022年上半年度達到限上標準的新入庫企業(yè)按照批發(fā)業(yè)20萬元、零售業(yè)10萬元、住宿業(yè)5萬元、餐飲業(yè)5萬元、文化旅游業(yè)3萬元標準給予一次性獎勵，市、縣（區(qū)）或園區(qū)財政分別承擔50%。對2021年度認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，再給予不高于50萬元的一次性獎勵。對2021年度認定為省級“專精特新”企業(yè)，再給予不高于20萬元的一次性獎勵。對2021年新認定的市級科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)、小巨人企業(yè)、市級農業(yè)科技園、市級研發(fā)中心分別給予10萬元、30萬元、40萬元、20萬元、20萬元的一次性獎勵，市、縣（區(qū)）或園區(qū)財政分別承擔50%。對獲得國家級和省級認定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵。對2021年度經認定的外貿綜合服務企業(yè)，按照平臺運營維護支出費用的50%，給予最高不超過30萬元的一次性補助。

（九）品牌營商打造行動。圍繞政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等方面實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化，從加強企業(yè)開辦標準化規(guī)范化建設、提升政務服務水平、優(yōu)化納稅服務、推進跨境貿易便利化等方面細化任務。從簡政放權、政府項目審批、企業(yè)開辦、市場主體登記、“一件事”改革、企業(yè)注銷、“不見面審批”等方面精簡辦事流程、壓減審批材料、縮短辦事時間。深入推進“一網(wǎng)通辦”、“一件事一次辦”事項，圍繞戶籍、社保、醫(yī)保、就業(yè)、不動產登記、公積金等領域實現(xiàn)“全城通辦” 。

（十）惠企稅費兌現(xiàn)行動。對承租市屬國有資產類經營用房的，確受疫情影響的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免3—6個月租金。全面落實貸款延期還本付息政策，利用好小微企業(yè)紓困貸，加大普惠小微企業(yè)支持力度。延續(xù)服務業(yè)增加值加計抵減政策，對生產、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。對中小微企業(yè)2022年度新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。進一步實施“六稅兩費”減免政策，將按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地區(qū)、各部門要深刻認識促進服務業(yè)領域困難企業(yè)恢復發(fā)展的重要意義，加強組織保障，完善工作機制，確保組織到位、人員到位、工作到位，全力推動各項政策措施落地見效。

（二）壓實工作責任。各地區(qū)、各部門要嚴格按照職責分工，統(tǒng)籌好政策落實與紓困企業(yè)對接服務，對可直接實施的措施，要立即組織實施，確保上半年各項助企紓困政策全部兌現(xiàn)；對于還需進一步研究細化的措施，要會同有關部門抓緊研究提出具體辦法和實施細則。

（三）加強宣傳解讀。各地區(qū)、各部門要通過多種渠道和方式，充分利用主流媒體、自媒體等加強宣傳解讀，主動“送政策上門”，進一步加強對先進做法、典型經驗的宣傳推介，確保政策有效傳導至市場主體，努力營造良好氛圍。

（四）強化工作落實。各地區(qū)、各相關部門要結合各自職責，明確落實相關政策措施的時間表、路線圖，建立工作臺賬，及時跟蹤研判實施效果和相關困難行業(yè)恢復情況，確保政策措施落細落實。

來源：西寧市人民政府網(wǎng)